灌云县政府
信息来源：灌云县侍庄街道办事处时间：2023-05-24[] 浏览次数：
2023年县安全生产委员会的主要任务是：以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习关于安全生产重要论述，认真落实党中央、国务院，省委省政府、市委市政府和县委县政府的决策部署，坚持“两个至上”，立足“两个大局”，统筹发展和安全，严格落实安全生产责任制，深入开展重点行业领域安全生产风险专项整治巩固提升年行动，持续推进城市安全发展建设，实施全领域、全行业、全链条、全流程安全监管，着力防范突出安全风险，坚决遏制较大以上生产安全事故，保持安全生产事故指标“双下降”，确保全县安全生产形势持续稳定，为全县高水平质量的发展提供更高水平、更加坚实的安全生产保障。
1.深入学习贯彻党的二十大精神和习关于安全生产重要论述。深入贯彻落实党的二十大关于安全生产的重要部署，积极构建大安全大应急框架，逐渐完备安全生产体系，推动安全生产治理模式向事前预防转型。将学习习关于安全生产重要论述作为各级党委宣传工作重点，纳入各级党委宣传工作重点，召开理论学习中心组安全生产学习报告会；各村、社区，各相关的单位理论学习中心组每年至少安排1次安全生产专题学习交流会。开展相关条线分管领导应急管理专题培训或轮训，推动各条线领导干部树牢安全发展理念。开展安全监管干部和企业主要负责人、安全管理人员专题培训，推进学习教育全覆盖。
2.推动实施“十四五”安全生产规划。着眼从根本上消除事故隐患、从根本上处理问题，按职责分工有序实施县“十四五”安全生产规划主要任务和重点工程，实现安全生产与经济社会协调发展。完善、落实规划实施协调、监督评估机制，强化相关人、财、物投入保障，开展“十四五”安全生产规划中期评估，确保规划目标高质量完成。
3.严格落实党政领导责任。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，制定《侍庄街道领导班子成员2023年安全生产重点工作清单》，加强对安全生产的组织领导，提升各级党委政府安全生产治理能力。每季度至少组织研究1次安全生产明显问题，定期研判重大安全风险，积极协调跨区域跨部门安全生产工作。党委政府主要负责人亲力亲为、靠前协调，定期召开党政会议分析形势，研究解决安全生产明显问题，确保抓具体、抓扎实、抓出成效。安监办要加强实体化运行能力，组织做好党的二十大前的安全风险研判，滚动排查隐患，主动协调跨区域、跨部门安全工作。加大安全生产等约束性指标在经济社会持续健康发展考核评价体系中的权重，将履行安全生产职责情况作为对党委政府领导班子和有关领导干部考核、有关人选考察的重要内容。
4.严格落实部门监管责任。负有安全生产监管职责的成员单位将安全生产有关要求纳入部门权力和责任清单，每季度至少召开1次内设安委会或安全生产工作领导小组会议，专题研究解决安全生产重大问题。发挥部门牵头作用，按照职责分工加强督导检查，针对形势变化及时作出调整充实工作措施，强化安全生产突出风险隐患的排查治理。各有关部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，建立安全生产职责任务清单并严格落实。各村、社区，各相关的单位共同抓实危化品、燃气、道路运输、电瓶车等行业领域全链条安全监管责任。对必然的联系安全的已取消和下放事项，要实事求是评估，基层接不住、监管跟不上的要及时予以纠正，酿成事故的要严肃追责。街道安委会定期开展安全风险会商研判，认真梳理辨识本行业领域安全风险清单，把握苗头性问题，采取比较有效措施及时化解风险隐患。
5.严格落实企业主体责任。严格落实企业主体责任20条，压实企业第一责任人责任，企业主要负责人定期研究安全生产工作，保证安全生产投入，每月至少带队检查1次、每半年至少组织1次生产安全事故应急救援演练。推动安全重点企业全面设置安全管理机构，配备从企业到车间、到班组的专兼职安全员，建立落实企业全员安全责任制。推动企业严格落实重大危险源安全包保责任制等制度规定，加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。完善并落实国有企业安全生产考核机制。
6.强化考核巡查督导。严格安全生产考核，对各部门、各相关的单位安全生产履职情况做考核评价，按照“共性+个性”原则，突出核心指标权重，科学设置年度考核评价指标，明晰计分权重和计分细则。严格巡查督导，采用“条块共进”方式开展专项巡查，强化巡查成果运用，开展长效化、制度化安全生产督导，对不放心的薄弱地区、部位和环节开展驻点督导。加强安全监督办公室建设，对事故多发地区和部门加强约谈警示、挂牌督办，推动安全生产责任落细落实。
7.加强安全风险隐患排查整治。深化专项整治三年行动成效，开展重点行业领域安全生产风险专项整治巩固提升年行动。根据季节性、阶段性的安全生产规律特点，针对性部署重点时段和重要节点的主题和重点，持续开展重大隐患专项整治和风险防控，构建隐患排查治理常态机制。坚持“‘四不两直’执法检查+专家指导服务+主流媒体曝光”，因时制宜开展多种形式明察暗访，扎实做好重要活动和五一、中秋、国庆等重大节日安全防范工作。
8.加强化工(危化品)风险管控。深入实施《侍庄街道危险化学品安全风险集中治理实施方案》，聚焦突出矛盾、重大风险隐患，完善危险化学品安全风险防范化解工作机制。严格重大危险源常态化风险管控和高危细致划分领域“2+X”风险管控，开展专家指导服务试点，组织专家评估论证重大危险源企业风险清单和管控清单，全方面提升企业双重预防机制的运行质效。深化化工园区“十有两禁”整治提升以及化工老旧装置、液化烃储罐区风险排查整治，开展精细化工“四个清零”质量核查，实施化工产业聚集区重大风险防控项目。加强化工园区安全管理，组织高危企业全流程自动化控制“回头看”，提升园区安全风险管控能力。推进企业落实“一罐区一策”整治方案，切实管控液化烃储罐区安全风险。有效运行油气长输管道企业高风险区域管控政企联动机制。严格危险废物贮存及处置，强化安全监管。
9.加强交通运输风险管控。持续开展道路交通事故预防“减量控大”工作，聚焦“两客一危一货一面”等重点车辆，严厉打击“三超一疲劳”、非法营运、非法改装、货车和农用车违法载人、“大吨小标”、“黑校车”等非法违反相关规定的行为。加强危险货物运输交通安全协同监管，保持“两客一危”挂靠车辆动态清零，推行“两客一危”企业安全风险清单化管理，试点“两客一危”运输车辆技术状况智慧化监管，推动危险货物运输装货作业落实“五必查”，推动旅游包车客运企业依规定落实发车前车辆安全例检、驾驶员行前测评。推进货物装载源头企业监管清单化、信息化，加大“百吨王”等严重超限超载车辆检查力度，严厉惩处普通国省干线公路超限超载行为。深化农村道路交互与通行安全治理，推进变型拖拉机淘汰退出，持续开展公路安全生命防护工程建设，提升恶劣天气交通气象预警能力。持续开展铁路沿线安全环境治理。压实水上安全属地管理责任，完善重点地区水上交通安全工作协调机制，加大老旧渡船淘汰力度，严查严管载运危险品船舶谎报、瞒报违背法律规定的行为，严厉打击非危化品运输船舶装载、运输危化品行为。
10.加强消防安全风险管控。紧盯高层建筑、地下人员密集场所、大型商业综合体、劳动密集型企业、仓储物流、储能电站、养老院、医院、文博单位等高风险场所，经营性自建房、群租房、“九小场所”、沿街门店、“三合一”、宾馆旅店、老旧小区等低设防场所，密室逃脱、“剧本杀”等新兴业态，重点整治违章搭建使用彩钢板、易燃可燃材料装饰装修、违规电气焊作业、电源火源管理不到位、电瓶车违规停放充电、集中住宿区影响逃生的防盗窗未拆除等突出安全风险隐患。持续深化畅通消防“生命通道”工程。强化重点时段消防安全专项整治。
11.加强海洋渔业风险管控。加强渔港建设和管理，持续开展海洋渔船借名登记、违规租赁和租而不管问题整治，动态清理涉渔“三无”船舶。聚焦帆张网、笼壶网、特种养殖船及10人以上重点渔船，集中整治超员超载、船员持证不足、人证不符等问题，持续排查非法改装、火灾、安全设备配备等隐患。推进新型北斗终端安装，配合试点开展船员配备落水报警示位装置工作。开展“商渔共治2023”专项行动，突出防范商渔船碰撞、船舶自沉、客船倾覆、“三无”船舶非法从事捕捞运输作业、乡镇船舶非法载客等安全风险，严查内河船舶非法涉海运输、不适航渔船出海作业等行为。
12.加强建筑施工风险管控。深入推动自建房安全专项整治，积极探索分类整治政策措施，快速推进隐患自建房安全鉴定，按照“一栋一策”要求推进C、D级经营性自建房整治。抓好经营性和非经营性自建房安全管理，紧盯农村、城乡结合部等自建房安全风险隐患开展排查整治，防止相关人员聚集性安全事故。深化房屋市政设施建设工程安全生产治理行动巩固提升，提升施工安全监管数字化水平；严格公路、水运、电力、水利等重大基础设施工程项目施工安全风险隐患排查整治，开展公路危旧桥梁改造，严厉打击转包、违法分包和出借资质等行为。
13.加强城镇燃气风险管控。持续开展城镇燃气安全风险隐患专项整治，督促非居民用户全部更换不符合安全标准的“灶管阀”，督促餐饮等生产经营单位和学校等公共场所安装工业及商业用途的燃气泄漏安全保护设施。严格瓶装液化石油气安全监管，严厉打击生产销售伪劣燃气具行为，有序推进燃气管道老化更新改造。严格实施燃气经营企业市场准入和安全生产标准化，推动“小、散、弱”企业整合提升，规范燃气市场秩序。
14. 加强工矿商贸风险管控。持续加强冶金、粉尘涉爆、机械铸造、有限空间作业等领域安全风险专项整治，加大专家指导服务力度。严格劳动密集型工业公司执法检查，重点整治违规使用易燃可燃物、违章动火作业、疏散通道不畅、安全培训和应急演练不到位等问题。加强中小企业现场安全管理，精细治理粉尘风险。
15.别的行业领域。落实学校实验室安全风险分级分类管理指南，推动在学校开展危险废物收运处一体化集中服务，加强实验室安全员队伍建设。加强大型游乐设施、电梯、气瓶等特定种类设备安全监管，推进实施液化石油气“阳光充装”工程，开展老旧电梯改造。加强A级旅游景区游乐项目安全管理，推动纳入监管的“密室逃脱”经营场所落实一键开灯解锁安全措施。开展小水电站安全提升等专项行动。加强公共场所人群聚集活动安全管理，严格安全许可审批。加强重点行业领域环保设备设施安全监管。持续推进油气输送管道、电力、农机、烟花爆竹等别的行业领域风险专项整治，强化电瓶车全链条、醇基燃料、海上风电等安全监管，有效防控安全风险，坚决消除安全隐患。
16.加强法规制度建设。推进落实安全生产行刑衔接联席会议制度，加大行刑衔接力度。持续完善安全生产规章制度，逐步的提升依法治理水平。
17.严格安全监管执法。深入推动应急管理综合行政执法改革重点任务落实，坚持严格执法与指导服务相结合，进一步规范专项执法、明察暗访、交叉互检等检查程序，探索推行包容审慎监管执法模式，营造良好营商环境。重拳出击开展“打非治违”，加大问题隐患和违背法律规定的行为曝光，对重点地区进行集中整治。全面推广“互联网+执法”，推进执法全过程“上线入网”。落实典型执法案例季度公开发布机制，有关部门每季度至少公布1个案例。
18.狠抓源头治理。严格安全生产准入制度，严把项目审批安全关。持续深化企业风险报告制度，加密高风险企业报告频次，推动报告对象从工业公司扩大到交通运输等重点行业领域生产经营单位。强化安全重点企业标准化创建，加大危化品、劳动密集型等重点企业标准化创建力度，推动所有危化品生产企业年底前全部创建二级标准化。建立、落实经营性自建房源头安全监管机制。
19.实施工程治理。大力推进城市生命线安全工程建设，突出“综合监管+智慧监测”，强化城市生命线等风险监测预警；推动建设覆盖全县城乡的房屋安全数字监管系统工程，推进房屋全生命周期安全闭环管理。有序实施普通国省道穿城镇路段、平面交叉路口和公铁并行等重点路段交安设施精细化提升工程，安排农村公路混合交通流量大、事故多发的平交路口等重点路段安防工程，推进农村危桥改造等安全工程，提升重点领域本质安全水平。整改1个农村地区平交道口，对道路交通事故易发多发路段予以挂牌整治。推广安装不少于110套电动车集中充电装置。
20.推进城市安全发展建设。围绕“发展安全、美好生活”主题，充分吸取省市先进创建单位的典型经验和特色做法，推进省级安全发展城市创建，全方面提升城市安全运作管理上的水准。根据市统一安排，开展安全发展镇街创建，全面强化镇街安全基层基础工作，努力促进镇街安全与经济社会协调发展。广泛开展主题宣讲、社会宣传活动，营造人人关注安全、重视安全、参与安全的良好社会氛围。
21.提升安全生产保障水平。深化“工业互联网+安全生产”行动计划落实，推进危大工程项目施工等高危行业领域“机械化换人、自动化减人”。持续淘汰落后工艺装备，实施化工(危化品)企业高风险老旧装置更新改造，推动硝化企业优先采用微通道等先进的技术，指导企业实施智能化制造、数字化转型，推动化工行业高水平质量的发展。持续深化主动安全智能防控系统在“两客一危”企业应用；建设普通国省道桥梁结构监测系统；配合试点开展农村公路重要桥梁健康监测系统建设，开发建设智慧路网云控平台。
22.加强应急救援能力建设。修订安全生产领域应急预案，加强应急演练，提高事故应急处置能力。建立完善重特大生产安全事故现场指挥协调机制、区域应急协调联动机制等，提升应急救援处置效率。持续推进危险化学品等行业领域专业应急救援队伍建设。推进城区商贸服务圈撬装式消防站建设，推进社会应急力量健康发展。
23.加强安全生产社会共治。发挥安全生产责任保险事故预防服务功能，加强企业安全生产费用提取、使用工作。严厉查处安全培训机构、违反法律法规行为，深化安全评价机构执业行为专项整治。严格落实安全生产有奖举报制度。
24.加强安全生产教育培训。推进安全宣传教育体验场馆建设，组织“安全生产月”、“消防宣传月”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“交通安全日”等主题活动；开展安全宣传“五进”工作，编发中小学生安全教育读本，制作安全事故警示教育片，提升全民安全意识和安全素质；在重点企业全面实施“班前五分钟”安全教育；强化企业安全生产培训监督检查，建立“逢查必考”制度；建设化工园区实训基地，组织从业岗位人员安全技能实操培训，全覆盖轮训重大危险源企业主要负责人。